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建立便民服務長效機制 充分發揮法援職能作用

  為積極貫徹落實黨的十八大和司法部關於服務保障和改善民生的工作要求,切實踐行黨的群眾路線教育實踐活動,做好法律援助為民服務工作,建立便民服務工作長效機制,充分發揮法律援助的職能作用,上海市司法局於今年組織全市法律援助機構開展“讓群眾滿意”服務活動。該市法律援助機構積極響應,隨即開展了一系列便民利民服務工作,取得了良好社會效果——   上海市法律援助中心—— “讓群眾滿意”活動納入年終考核   今年以來,上海市司法局組織全市法律援助機構全面開展了“讓群眾滿意”服務活動,其內容可概括為落實“三個做到”,實現“三個無”。“三個做到”,即接待服務做到熱情周到。認真落實《上海市法律援助機構文明服務規範》,熱情接待每一位來訪、來電、來信人,根據法律援助職能範圍和便民服務承諾,為每一位求助者提供周到服務,努力為困難群眾排憂解難;受理審批做到便捷高效。開通窗口受理和來電、來信、網上受理綜合服務平臺,完善律師代理、工作站轉交、聯絡點聯繫和法律援助機構協作受理等申請機制,為80歲以上老年人、行動不便殘疾人和現役軍人開闢“綠色通道”,對一般申請3日內審批完畢,對符合法定條件且材料齊全的申請做到當日審批,對仲裁或訴訟時限即將屆滿的申請人提供“先行援助”;審批效率做到全國同行最高。案件辦理做到規範達標,嚴格落實相關法律法規和法律服務人員執業規範,為每一位受援人提供符合標準的“同質化”服務,對重大、疑難、群體糾紛案件實行集體討論、團隊辦理、動態監控,確保辦案質量,法律援助案件質量整體滿意率達到95%以上。   “三個無”,即服務時間無盲區。該市“12348”法律援助服務專線實行每日24小時人工服務,上海市法律援助中心和有條件的區(縣)法律援助中心實行“全年無休”接待服務,各法律援助機構均應將值班電話公示於窗口顯著位置,隨時為每一位法律援助求助者提供服務;服務設施無障礙。進一步完善法律援助機構殘疾人無障礙設施,方便殘疾人使用。在接待場所開闢私密談話空間,保護當事人隱私,根據盲人和聾啞人特殊需求,提供盲文版《法律援助指南》和手語服務,在接待窗口配置便民服務箱,為特殊需要者提供方便;服務工作無差錯。各法律援助機構應不斷完善服務工作流程,並開通投訴電話,設置意見箱,實行案結即時回訪制度,主動接受群眾監督,及時改進服務工作,確保全年不發生任何因服務態度不好、審批時限超時、辦理案件違規等被投訴查實的問題。   為推進“讓群眾滿意”服務活動卓有成效地開展,上海市司法局將於年底組織對全市法律援助機構活動開展情況進行檢查驗收,並將此列入區縣司法局年度法律援助工作考核重點內容,確保活動達到預期效果。   黃浦區法律援助中心—— 打造“最後一公里”法援聯絡點   黃浦區位於上海市中心,既是金融、商業、高級住宅集聚區,也是老年人和低收入群體較為集中的老城廂區。為更好地服務社會穩定和社區建設管理,引導社區居民依法辦事,依法解決矛盾,根據上海市開展的法律援助“讓群眾滿意”服務活動要求,黃浦區司法局黨委提出“社區法律援助半小時服務圈”建設目標,以區法律援助中心為管理平臺,為全區近200個居委會全部配備律師志願者,定時、定點、定內容開展法律服務,打造居民家門口“最後一公里”社區法律援助聯絡點。以近2年數據統計,律師深入社區2000多次,接答社區幹部咨詢近900件,接待居民法律咨詢逾2600人次,舉辦法制講座160多場,參與社區矛盾糾紛調解80多件。黃浦區堅持多年開展法律援助便民服務,讓社區居民真真切切感受到,法律援助便民惠民不是“停在嘴上”,而是“落到實處”。   合理配置資源,讓結對律師“留得住”。黃浦區法律援助中心以律師黨建為載體,發動律師尤其是青年律師自願報名參與結對,盡可能就近安排服務點;加強居委會幹部業務培訓,發揮律師作用,讓律師當好“社區法制宣傳員”、“法律援助咨詢員”、“人民調解指導員”,為居委會“量身配置”法律顧問;建立QQ平臺,加強與結對律師信息溝通,一旦社區有律師空缺,及時招募律師補充。   加強管理激勵,讓結對律師“做得好”。黃浦區法律援助中心制定“結對律師向社區報到制度”、“社區法律服務菜單”、發放“社區法律服務工作手冊”,規範社區法律援助服務。同時給律師發放交通費和高溫費,“與居委幹部面對面”定期聽取律師結對評價,每年組織優秀結對律師表彰活動,並組織優秀律師旅游、演講,各類評選優先等激勵措施,讓結對律師在社區積極發揮職能作用,既讓居民群眾得實惠,更在社區營造了學法、用法、守法、護法的良好氛圍。   閔行區法律援助中心—— 充分發揮法律援助窗口平臺作用   在黨的群眾路線教育實踐活動中,法律援助是司法行政最貼近群眾、最能為群眾解決問題的服務方式之一。閔行區法律援助中心對外接待窗口面積為200多平方米,分前臺、接待區、等候區3部分,窗口臨街底層設置了殘疾人通道,各項辦公硬件設施齊全。   接待窗口服務設施齊全。通過添置法律援助掛件、懸掛溫馨標示等改善服務環境;通過設計溫馨的服務用語,將服務理念、工作流程、規章制度、服務承諾、監督投訴渠道等上牆公示,自覺接受社會監督;在大廳增添醫葯箱、雨傘架、報刊讀本、飲水機,在前臺設置登記引導處、等候休息區、咨詢接待室、殘疾人無障礙設施,規範服務功能區域,提供貼心、周到的便民服務;通過配置咨詢接待室電腦設施,設置排隊叫號系統和服務評價系統,加大服務設施投入;通過人員統一制服,掛牌上崗,放置銘牌,設立“黨員示範崗”,規範服務形象。   接待窗口便民服務舉措多樣。提高服務質量和效率。每個工作日安排2名律師提供免費法律咨詢,每周二上午組織區律師工作委員會委員、知名律師專家坐堂咨詢,群眾來訪等候時間控制在15分鐘以內,受理審批材料齊全的2個工作日內完成審批;延伸服務時間和內容。工作日午間無休、周六半天接待,午間大廳確保不少於3名人員接待,開闢“特殊案件綠色通道”,特殊對象和10人以上群訪案件優先受理;提供特色服務。對行動不便的高齡老年人、殘疾人和重病人提供預約上門服務,招募手語志願者,為聾啞、文盲當事人提供預約服務,與街鎮工作站聯手,選派律師、約請當事人進行社區服務,大廳設來訪引導員,開展微笑服務,並積極推行律師代理申請。   接待窗口對外服務先後施行的“五個一原則”、“四心服務”和“十一項便民服務措施”等制度,充分體現了法律援助的“援助之手、關愛之心、法律之盾”涵義。   松江區法律援助中心—— 搭建聯動平臺增強法援服務能力   為切實增強法律援助服務能力,松江區法律援助中心以為受援人提供更優質、更便利的法律援助服務為目標,創新工作機制,搭建聯動平臺,與各相關部門聯動服務,取得良好社會效果。   重大事項聯合接待。松江區法律援助中心工作人員在接待群體性勞動糾紛來訪、特殊疑難案件當事人來訪時,安排律師、勞動仲裁、工傷受理和勞動監察的工作人員共同參與接待,針對當事人反映的複雜情況和各種訴求,由各相關部門人員分別給予權威解答,使來訪人咨詢的事項能夠及時得到準確權威的解答。   化解糾紛各方聯動。因松江區大小企業非常多,一旦某家公司經營發生問題,很容易發生群體性勞動糾紛。為此,松江區法律援助中心加強三級工作網絡建設,完善各街鎮群體性糾紛上報、引導工作機制,要求各街鎮法律援助工作站工作人員在知曉糾紛發生的第一時間前往現場瞭解情況,勞動者提出法律援助申請要求的,可立即電話告知區法律援助中心,中心工作人員帶領援助律師前往勞動者所在地進行現場受理,當場完成法律援助受理指派、律師代理委托書簽署、勞動仲裁申請等工作。今年,松江區法律援助中心前往各個街鎮受理群體性勞動糾紛9批次,涉及勞動者600多人次,均得到及時妥善化解。   案件辦理密切協作。為幫助受援人爭取更多時間,減少因公司資產轉移導致的“贏了官司拿不到錢”等情況,松江區法律援助中心與區勞動仲裁委員會商議,對於法律援助律師遞交的群體性案件,區仲裁委員會將開啟“綠色通道”,在不影響其他案件排期的情況下,利用雙休日排庭審理,大大縮短了審理周期,及時有效維護了受援人的合法權益。   松江區法律援助中心堅持以全力維護受援人合法權益為工作目標,積極加強與各相關部門的聯繫、聯動,從縮短周期、促進調解等方面著手,快速為受援人追討應得的賠償和報酬。截至今年8月30日,松江區法律援助中心已為群體性勞動糾紛受援人輓回經濟損失146萬多元,受到社會廣泛好評。   (原標題:建立便民服務長效機制 充分發揮法援職能作用) .
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